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汉明帝刘庄由于是刘秀和阴丽华的爱情结晶，所以借寿并没有对他有所影响，他一直活到47岁才驾崩，但是刘庄的第五子刘炟可就没有那么幸运了，只活到32岁。永平三年，刘炟被立为皇太子，永平十八年八月初六日，汉明帝去世，刘炟即皇帝位，时年十九岁，他尊嫡母皇后马氏为皇太后，同年八月十六日，葬汉明帝于显节陵，即位后他一改明帝苛察，事从宽厚。汉章帝即位的第二年建初元年，兖、豫、徐等州发生严重的旱灾，赤地千里，饥民遍野；刘炟一方面调集国库粮食紧急救援饥饿中的人民，一方面召集大臣商讨解决办法，尚书陈宠上疏说：“治理国家大事就如调整琴瑟的弦一样，弦调得太紧就会崩断，刑罚太严也会激起人民的不满，建议陛下进一步宽缓刑罚。”刘炟听从了大臣们的建议，并大赦天下宽缓刑罚。
建初四年，汉章帝令诸儒于白虎观讨论《五经》异同，建初八年章帝令班固等据以作《白虎通》，这部书系统地吸收了阴阳五行和谶纬之学，是继董仲舒以来儒家神秘主义哲学的进一步发展。汉章帝还颁布了胎养令，以奖励人口生育，汉章帝在位期间大汉国力稳步前进，但是汉章帝为政过于宽和，国法规定官员贪污要禁锢三世，即三代人都不准为官，但是刘炟却不知为何废除了这项制度；而刘炟对官员和贵族的赏赐，往往超过规定的限额，造成国家财政的困难，最后这些负担又转嫁到人民头上，刘叔也是在史书中找不到汉章帝为何会这样的原因，只看到史书上记载
少好儒术，刘叔就猜测是不是汉章帝对于儒学并没有学透，因为儒学经过这么多年的磨合和改变和孔子时代的儒学又很不一样了；比如礼智仁义信，孔子提出“仁、义、礼”，仁者爱人也，亲亲为大；义者宜也，尊贤为大；亲亲之杀，尊贤之等，礼所生焉。
孟子在仁义礼之外又加入“智”，构成四德，曰：“仁之实，事亲是也；义之实，从兄是也；智之实，知斯二者弗去是也；礼之实，节文斯二者是也；乐之实，乐斯二者，乐则生矣；生则恶可已也？恶可已，则不知足之蹈之手之舞之。”这句话孟子是说：“仁的实质就是侍奉父母；义的实质就是顺从兄长；智的实质就是明白这二者的道理并坚持下去；礼的实质是对这二者加以调节与修饰；乐的实质就是以这二者为乐事，快乐于是就发生了；快乐一发生，又如何能止得住哇？一止不住，就会不知不觉手舞足蹈起来了。”而到了董仲舒时代，他又加入“信”，并将仁义礼智信说成是与天地长久的经常法则，称为“五常”。
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